Алауханов, Е. Антикоррупционная правовая политика

Так, в 2003 г. государству было возвращено 4 млрд, тенге, в 2004 - 12,5 млрд., продолжалось следствие на предмет возвра ­ та государству еще 26 млрд, тенге. Это бюджетные средства. А внебюджетные, также миллиарды, уходят на сторону, в кар ­ маны различных чиновников [15, с. 119]. Весной 2008 г. республиканское движение «Бизнес и про ­ верки» провело анкетирование предпринимателей. В опросе приняли участие представители как крупного бизнеса, они со ­ ставляют около 3% опрошенных, так и малого (19%) и средне ­ го (78%) бизнеса. Порядка 67% предпринимателей, отвечая на вопрос о проблемах, возникающих в ходе проверок контроли ­ рующими органами, отметили, что проверки проводятся без предъявления акта-предписания. 72% проверок проводились без регистрации в комитете по правовой статистике. Около 50% незарегистрированных проверок проводились на осно ­ вании незарегистрированного акта, подписанного руководи ­ телем проверяющего органа. Около 30% - при предъявлении удостоверения сотрудника госоргана. Причем наибольшее число респондентов указали на то, что при проведении проверок многие госорганы не уведомляют предпринимателей о начале проведения проверки, ссылаясь на Закон «О частном предпринимательстве». Такую внезапность предприниматели расценивают как нарушение своих прав. Еще один аспект - отсутствие четкой регламентации раз ­ меров штрафов за совершенное правонарушение. Проверяю ­ щий может по своему усмотрению выбирать сумму штрафа в пределах установленных минимальных и максимальных раз ­ меров в отношении каждого правонарушителя. Сумма штрафа колеблется от 5 минимальных расчетных показателей до 2000. Это ведет к злоупотреблениям и коррупции [16, с. 5]. По результатам исследования Всемирного банка, в 2007 году подверглись проверкам 82% предприятий. Независимо от отраслевой принадлежности за период с 2005 по 2007 год в среднем каждое из опрошенных предприятий проверялось контрольными органами 11,65 раза в год, то есть можно пред ­ положить, что с частотой раз в месяц. По результатам опроса, 28