Алауханов, Е. Антикоррупционная правовая политика

В ряде общественных отношений в качестве коррупцио- генного фактора выступает отсутствие конкретных процедур. Например, осуществление некоторых видов полномочий (в частности, разрешительных) предполагает присутствие не ­ скольких граждан или юридических лиц, претендующих на предоставление конкретного права (приобретения или аренды объекта государственной собственности, права заключения договора государственной закупки или подряда и пр.). Однако выбор этого правополучателя не может быть произ ­ вольным или пристрастным. Использование специальных про ­ цедур и институтов, именуемых в гражданском праве «торги» (аукционы и конкурсы), способно снизить вероятность субъ ­ ективного подхода государственного служащего. Таким образом, для преодоления опасных тенденций в государственном управлении рекомендуется применение гражданско-правового института. Как правило, аукционы и конкурсы в государственном управлении предполагаются открытыми (закрытость оправ ­ данна в случаях, связанных с государственной тайной), то есть принять в них участие может любое лицо. Их отличают такие признаки, как особая процедура подготовки и проведения (за ­ благовременное извещение о проведении, внесение задатков участниками, специальный порядок проведения), выбор побе ­ дителя по заранее установленному критерию (максимальная цена или лучшие условия), гласность и публикация итогов, коллегиальное решение вопросов - конкурсной комиссией. Минимальные требования к организации и проведению конкурсов и аукционов определены в Особенной части Граж ­ данского кодекса Республики Казахстан. Специалисты в области антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов отмечают также опасность от ­ сутствия специализированных, детализированных запретов и ограничений для государственных служащих в той или иной области деятельности (например, управление государствен ­ ным имуществом, налоговые, таможенные отношения и пр.). Этот фактор «идеологически» близок к такому фактору, как 154