Алауханов, Е. Антикоррупционная правовая политика

Например, В.В. Лунеев отмечает, что «еще менее эффек ­ тивна борьба с коррупцией. Во-первых, наиболее распростра ­ ненные и опасные современные формы коррупции вообще не криминализированы, а во-вторых, даже те, что предусмотре ­ ны УК, - фактически бездействуют. При самой оптимистич ­ ной оценке регистрируется не более 1 % реального взяточни ­ чества... По рейтингу коррумпированности на первом месте - политические партии, на втором - служба безопасности дорожного движения, на третьем - Государственная дума, на четвертом - правоохранительные органы и т.д.» [140, с. 205- 206]. Поэтому так важны превентивные меры борьбы, кото ­ рых в принципе не так уж и много. «Если принять во внимание отдачу от профилактики кор ­ рупции, то уровень расходов на внедрение стратегии сдержи ­ вания должен быть установлен таким, чтобы дополнительные выгоды были уравнены с дополнительными затратами. Сдер ­ живание криминального поведения зависит от вероятности его обнаружения и наказания и от характера налагаемых санк ­ ций - как наказания, вынесенного судебными инстанциями, так и более специфических издержек в виде утраты репутации или общественного порицания» [141, с. 10]. Несомненно, что одним из важнейших направлений пре ­ вентивной борьбы с коррупцией является создание законода ­ тельства, препятствующего совершению государственными служащими коррупционных сделок. Имеются в виду не толь ­ ко нормы-запреты государственными служащими заниматься предпринимательской деятельностью или получать за свои действия вознаграждения. Речь идет о таких формулировках полномочий государ ­ ственных служащих, которые не оставляют «щелей» для их произвольных действий и лоббирования чьих-либо интере ­ сов. Необходимо найти должную меру административного усмотрения, без которого, безусловно, процесс государствен ­ ного управления невозможен. Одновременно надо исключить возможность появления в законе норм, усложняющих (прямо или косвенно) управленческий процесс и формирующих тем 142