Алауханов, Е. Антикоррупционная правовая политика

пробуксовывание в законотворческой деятельности, непри ­ нятие многих имеющих позитивный характер для развития институтов антикоррупционной политики международных рекомендаций. 4. Даже самые качественные и своевременные нормативно ­ правовые акты «тонут» в неэффективном механизме их при ­ менения, когда коррумпированные работники правоохрани ­ тельных и иных структур начинают, опираясь на созданную законодательную основу, «бороться с коррупцией», очередной президентский «наказ». 2.2. Нормативно-правовые акты в антикоррупционном измерении Трудно спорить с тем, что постсоветское реформирование, которое на первичном «декларативном» уровне ориентирова ­ лось на принципиальное обновление системы отношений в органах государственной власти, на придание правового ха ­ рактера их работе, реализацию иных (не известных коммуни ­ стической системе) принципов (открытость, ответственность, подконтрольность обществу) и ценностей, на самом деле при ­ вело к тому, что коррупция в Казахстане и странах СНГ ста ­ ла все более массовой и, самое страшное, привычной как для большинства населения, так и для чиновничества, работников правоохранительных структур, т.е. это явление институциона ­ лизировалось, как на политическом, так и на бытовом уровне, приобрело системный характер. Поэтому в таких условиях недостаточно традиционных мер борьбы с этим явлением, а вернее, с последствиями уже совершенных деяний. Тем более что, с одной стороны, кор ­ рупционные правонарушения многообразны и носят не толь ­ ко уголовно-правовой, но и административный, гражданско- правовой и дисциплинарный характер, и с другой стороны, даже с точки зрения уголовной ответственности, коррупцион ­ ные нарушения относятся к плохо раскрываемым и труднодо ­ казуемым преступлениям. 141